进得来、安得下、融得进——德清户籍制度改革

日期：05-12 来源：

进得来、安得下、融得进

——德清户籍制度改革创新实践

　　“以前，我们是打工仔，孩子是留守儿童，居住证制度实施以后，我的孩子能够与当地儿童一样就近入学。凭着积分，我们一家人搬进了两室两厅的新居民公寓，德清成了我们的第二故乡。”

图为浙江贝特日用品有限公司的经理助理郝二召

　　郝二召来自河南平顶山，是浙江贝特日用品有限公司的经理助理，来德清工作已经7年了，在这里，他亲身感受到德清政府为新居民政策出炉打造的一系列优惠政策。截至2017年4月，德清县共登记在册新居民有175601人（含随行儿童9346人），受理发放新型居住证106619张。居住证制度的实施不仅着力确保新居民享有均等权益，增强了他们的获得感与归属感，还通过人才引流逐步改善了当地老龄化的社会结构，为当地企业实现了用工稳定。

图为浙江省德清县公安局莫干派出所所长高钺介绍居住证办理情况

　　全县还同步推进了城乡统一的户口登记制度和户口迁移制度，采取“先确权、再户改”的改革思路，从制度上保障农民合法权益，打消了农民进城的后顾之忧。以五四村为例，全县在完成确权基础上充分活权，共发放农村土地承包经营权证442本、山林承包经营权证442本；宅基地确权发证442宗；村经济合作社共核实村集体总资产992万元、净资产374万元，确定股东1496人，发放股权证书439本。近3000多亩耕地实现了流转，并且健全了农村产权网上交易运行机制，促进了农民增收致富。

图为德清县莫干山镇五四村村民姚吉芬和小孙子

　　在浙江省公安厅、湖州市公安局的指导下，德清公安机关积极联动县委县政府相关部门，主动作为，先行先试，通过“保权留利”的方式推进城乡户籍性质的统一，逐步消除依附在户口上的差别待遇和农业人口向城镇转移的政策性、体制性障碍，并且注重完善一系列配套政策来保障和改善民生，让农村与城市居民、本地与外来人员享有同等市民化权益，促进人口合理布局，极大地提升了公安机关服务和管理人口的能力水平，真正有效地促进了“人的城镇化”。“德清样本”目前已升级为“湖州经验”在全省推广，为全国户籍制度改革的推进提供了鲜活的“浙江元素”和“浙江实践”。

　　（光明日报记者陈煜，图片夏学民。）

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