浦东在沪率先实施区镇事权改革 “统筹”“下沉

日期：05-31 来源：

　　上海5月31日电 (缪璐郁玫)为落实上海市委一号课题“创新社会治理、加强基层建设”的重要内容，上海浦东新区31日召开统筹核心发展权和下沉区域管理权工作动员大会，率先直面区、镇发展中的“痛点”、“难点”、“阻点”。

　　据浦东新区区委常委、副区长、中国(上海)自贸试验区管委会副主任姬兆亮介绍，统筹核心发展权和下沉区域管理权，是浦东打造提升政府治理能力先行区的重要举措，也是根据上海超大城市的特点和规律，进一步转变政府职能，完善体制机制，实现更高水平城乡发展一体化的具体实践和必然要求。

　　统筹的目的是要更加有效地发挥区镇两级在推动区域发展中的长板和优势，进一步做优做强镇域经济，提升区域发展的质量和效益。同时，统筹的不是所有发展权，而是事关全局和长远的核心发展权。下沉管理权，目的是要更加有效地做实镇级政府的公共服务、公共管理和公共安全职能，进一步发挥镇在区域管理和城乡社会治理创新方面的主体作用。

　　浦东新区区委副书记冯伟表示，统筹核心发展权和下沉区域管理权是一项系统工程，新区工作方案包括“1个意见+17个实施办法”。“1个意见”，即《关于浦东新区统筹核心发展权和下沉区域管理权的意见》，是这项改革工作总的指导性文件；“17个实施办法”，主要是与各类核心发展权和区域管理权相匹配的具体办法。

　　按照突出重点、注重效能的原则，重点统筹五个方面的发展权：发展规划权、镇级招商引资权、镇园区转型发展权、区域开发权和公共设施基本建设权。

　　其中，统筹镇级招商引资权引人关注。当天揭牌了18个投资促进服务中心，分别承接对应区域招商引资目标任务，由区商务委(投资办)统筹管理。“各中心”将意向、在谈的重大项目，统一上报到区层面，区层面进行项目评估和准入统筹，有效解决有资源、有载体而无项目或有信息、有项目而无载体的问题，实现项目需求与资源匹配的有效对接。同时，全区实施统一的企业扶持和投资促进政策，对“各中心”承担的招商引资任务实行目标管理和清单管理，对各镇承担的服务企业、安商稳商工作任务进行综合评价，纳入区镇考核指标体系。

　　按照应放尽放、能放尽放的原则，将重点强化与下沉八个方面的管理权：人事考核权、征得同意权、规划参与权、重大决策和重大项目建议权、综合管理权、绿化市容管理权、房屋管理权和法治建设统筹推进权。

　　姬兆亮表示，浦东此次推出的统筹核心发展权和下沉区域管理权，将有利于牢固树立和落实新发展理念，实现区域高水平发展；有利于深化供给侧结构性改革，提高资源配置效率；有利于加强和完善城乡社区治理，探索符合上海超大城市特点和规律的社会治理新模式；有利于推动城乡发展一体化，提升广大群众的获得感和满意度。(完)

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